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（中央社記者楊淑閔台北20日電）國片《十二夜》促成修法，明年流浪動物收容中心將實施零安樂死。農委會統計，已有3縣市落成收容中心改建，並有13縣市明年可望落成。若有縣市沒能零安樂死，恐被監察院調查。

零安樂死上路，也與近年發生數起流浪動物收容、運輸致死案有關，一次次的重大事件發生，甚至連執行安樂死的獸醫都不堪壓力過大而選擇輕生，都迫使流浪動物收容必須落實零安樂死的壓力升溫。

當民間志工媽媽自費又出力做TNR，即誘捕（Trap）、絕育（Neuter）、放回原地（Return）之際，卻傳出有流浪犬遭人下藥毒死。種種情況皆顯示，「零安樂死」至少需要先改善硬體設施，才有機會落實。

農委會畜牧處動物保護科科長江文全表示，公立收容中心已經展開革新計畫，以今年來說，農委會共編列新台幣4.6億元，透過補助，鼓勵各縣市提出改建規劃。

他說，公立動物收容所改建計畫的執行，已完成驗收的有宜蘭縣、台南市及高雄市等3縣市；其中宜蘭縣2015年、最快完成，更新原收容環境；台南市灣裡收容所則是新建案。

而高雄市今年落成的高雄燕巢動物保護關愛園區，並是生命園區概念等級，設有「認養與教育中心」及「行政作業中心」兩大架構，之下有多種功能區域規劃，具備育教於樂的功能。

江文全並說，除以上3縣市新建收容中心已落成，還有13縣市已動工，預計2017年可望全數落成啟用。

他說，包含連江縣、台東縣、新北市、桃園市、新竹市、苗栗縣、南投縣、嘉義市、花蓮縣及台中市10縣市，也幾乎都是結合生命園區的概念所完成的新建設，不再只是收容中心，可望發揮生命教育及更強的認養功能。

他補充，目前僅剩基隆市及嘉義縣仍在「先期規畫評估作業」階段，尚未施工。此外，沒要提出改建計畫的計有7縣市，狀況不一，包含台北市、新竹縣、澎湖縣及金門縣都是使用既有的設備；彰化縣自費改建動工中；雲林縣除委託15所動物醫院負責收容，並覓地要改建，但遭民眾陳抗中；屏東縣委由屏最新出版科大收容。

不過江文全也說，2017年起，動保法的零安樂死就要落實，全國已有7縣市人道處理於今年9月份已達成零安樂死，分別為新北市、台北市、台南市、高雄市、花蓮縣、嘉義市及連江縣；其他縣市也必須在明年落實，不然雖然動保法不能對機關進行懲處，但屆時監察院將介入調查疏失。1051120

中國時報【陳志賢╱台北報導】

配合募兵制實施，加上少子化，役男人數銳減，內政部役政署推估，目前服役的82年次前出生役男，將於2020年全數消化完。對各行政機關替代役每年有2萬5000至3萬名需求下，未來幾年將面臨「缺工」窘境，法務部執行者特別向法務部提說帖，希望爭取以勞務承攬方式，補充人力，以利業務執行。

立法院預算中心點名重度仰賴替代役的機關，包括教育部、法務部矯正署、衛福部社會及家庭署、國防部、警政署、消防署及役政署等機關，核配人數皆破1000人。2017年度需求人數達百人以上的需用機關，共有35個，建議應及早因應。

對此，號稱「唯一合法討債公司」的法務部行政執行署，雖然認為替代役男素質不一，但替代役男人數縮減，也讓該署業務推動出現困難，日前向法務部提出人力需求。

行政執行署人員要從事查封拍賣、執行等多項行使公權力業務，一般非涉公權力的業務交由委外人力、替代役的役男輔助，但替代役男能力優劣互見、參差不齊，估計1名替代役男工作能力，僅為委外人員的6成。

執行署估計，替代役男對一般案件徵起金額的貢獻度僅占16％，以2015年為例，執行署及各分署共計696名替代役役男，對執行案件的貢獻度，合計大約22億9234萬餘元。

不過，目前交通監理案件數量增加，憑證再移案件數量成長等因素，已造成行政執行新收案件大幅增加，如果日後派遣勞工保護法實施，替代役的役期縮短、甚至停止，恐將造成輔助人力缺口，嚴重壓縮正職處理業務的時間。

行政執行署認為，人員短缺對整體執行績效、及公法債權之實現等，都將產生嚴重衝擊，盼以勞務承攬補充人力，擬進用474名承攬人員，自2018年度以後估算經費需1億7129萬元，請求法務部協助，報請行政院以專案方式編列。

執行署面臨替代役男縮減的人力荒，目前推動工作流程簡化，包括多元繳費、移送案件無紙化、執行命令電子公文交換作業、執行憑證電子化，未來也將規畫擴大超商代收案款項目，以及公文書電子交換作業等作法先行因應。

不過，有人也認為，政府要調整心態，不能把替代役男當「工友」用，否則完全失去服替代役的功能，況且政府財政困難，此一如意算盤能否成功，令人拭目以待。

下面附上一則新聞讓大家了解時事

（中央社記者曾依璇巴黎21日專電）法國明年舉辦總統大選，右派政黨為此進行初選，前總理費雍大幅領先，可能代表右派出馬競選。為重回總統之位佈局至少兩年的前總統沙柯吉確定被淘汰，政治生命恐難再創高峰。

昨天的右派初選首輪投票，計票到今天中午為止，已有超過400萬張票，費雍（Francois Fillon）獲得44.1%票數，前總理居貝（Alain Juppe）獲得28.6%、沙柯吉（Nicolas Sarkozy）只拿下20.6%。

在先前的媒體民調中，沙柯吉的支持率僅次於居貝，且在電視辯論過程中，沙柯吉的名字和發言也是推特（Twitter）上最熱門的討論話題，卻只在初選首輪投票中拿到20.6%票數，令人意外。

根據初選規定，若無人獲得超過50%的選票，即於27日舉辦第2輪投票，由第一輪領先的兩人競爭，因此沙柯吉確定無緣參選總統。

62歲的沙柯吉於2007年到2012年擔任總統，競選連任時敗給現任總統歐蘭德（Francois Hollande），他為重回艾里賽宮（Elysee）佈局至少兩年，但在初選就被淘汰，是他政治生命一大重挫，且恐怕很難再起。

沙柯吉承認失敗後表示，「對我來說，是時候展開更注重私領域的生活，少一點政治熱情了」，此話似乎意味政治不再是他未來發展重心，甚至有媒體用「退休」形容。

費雍與居貝將於27日的初選第2輪投票中較勁，勝者即代表右派出馬，參加明年總統大選。由於左派社會黨（PS）陷入分裂、歐蘭德聲勢不振，一般預料，除非極右派政黨民族陣線（FN）異軍突起，否則明年很可能改由右派執政。

在費雍和居貝之間，沙柯吉公開支持費雍，因為「費雍的政治選擇與我較相近，儘管我們過去有歧見，我認為費雍更理解法國面對的挑戰，我會把票投給他」。

他還補充，選民可自由選擇，但絕不要投給極端人士。

沙柯吉之妻卡拉布魯妮（Carla Bruni）在社群網站Instagram貼出一張沙柯吉的側臉照片，附註說，「有時候，最優秀的會失敗。你很棒，我的愛，我為你驕傲」。1051121

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